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任丘市卫生健康局“双随机、一公开”监管工作实施方案

2022/03/10


任丘市卫生健康

“双随机、一公开”监管工作实施方案

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为深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,进一步健全完善事中事后监管机制,提升市场监管效能,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20195)、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字201922)、《沧州市人民政府办公室关于印发沧州市“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(沧政办字2020143)、《2022年任丘市“双随机、一公开”监管工作实施方案》等文件要求,制定本方案。

一、工作思路及目标

(一)以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机,进一步完善组织架构和“一单两库”等建设,动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,不断完善平台的易用性、科学性、合理性,确保抽查顺利进行。

(二)以部门联合抽查为重点,不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率,使部门联合抽查成为我市各部门间协同监管的主要方式。通过不断完善河北省双随机监管工作平台,统一工作流程,确保部门联合抽查规范有序开展。

(三)以提高随机抽查的精准性为目标,不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制,推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合,提升随机抽查的靶向性、精准性,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

(四)以规范化建设为基础,深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》,加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度,不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平,确保监管执法公平、公正、公开。

(五)以督导考核为导向,加强对本部门随机抽查工作的督导检查,以督查促发现问题、以督查促整改落实,进一步强化工作落实。

二、主要工作任务

(一)完善工作平台。要及时动态调整本部门随机抽查事项清单,把适用随机抽查的监管事项纳入本部门的随机抽查事项清单中,确保实现随机事项全覆盖,并完成与“互联网+监管”中监管事项的映射。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)大力推进联合抽查。按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,以制定年度随机抽查计划为抓手,确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。要积极参与我市组织的部门联合抽查,并且要科学合理地确定抽查比例,本部门要全力配合推进部门联合抽查工作,科学确定部门联合抽查的牵头部门、联合抽查事项,实现“进一次门、查多项事”,最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰,使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利

(三)着力提升监管效能。本部门要认真落实《沧州市人民政府办公室关于印发沧州市“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(沧政办字2020143,建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制,深入推进企业信用风险差异化随机抽查,实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖,要强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合,对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施,守住安全底线。要充分利用信息化手段,加大对抽查检查结果的统计分析,运用基于信用风险指数变化的预警功能,积极探索“双随机、一公开”监管与智慧监管的结合。

(四)规范随机抽查工作程序本部门要认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》,严格规范随机抽查工作程序,提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查,加大组织随机抽查前的业务培训力度,制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制,规范问题线索的转办、移送等工作,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查效能和震慑力

(五)加大宣传培训力度本部门要突出抓好随机抽查工作的宣传报道,不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度,还要育服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

要积极探索创新,将好经验、好做法固化为制度机制,不断提升全市“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训,既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训,又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训,提高基层执法人员能力素质,满足联合抽查工件需求,实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。我局成立了由局长任组长,分管局长任副组长,相关科室负责人为成员的“双随机一公开”工作领导小组,小组下设办公室,办公室设在局法制监督科,主要负责配合市““双随机、一公开””领导小组办公室工作的开展以及和市相关单位的沟通协作。全市各级各类医疗卫生机构要加强组织领导,有序推进卫生领域随机抽查工作。充分并合理调配一线监督机构和执法人员,切实做好本辖区的随机抽查工作,并积极配合跨部门的随机抽查工作,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)认真履行职责,积极协调配合本部门要认真落实主体责任,按照同级政府和上级主管部门的要求,积极主动开展工作,并做好对下级对口部门的指导、督促工作。各有关部门之间要加强沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力。

(三)强化跟踪问效,加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制,加强对随机抽查工作全流程的管控,提高随机抽查的工作效能。同时推行随机抽查回访机制,提升随机抽查中的问题发现率,体现出随机抽查的震慑力。加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导,以督查促问题发现、以督查促整改落实。同时,按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查,坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。

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?联系人:王永飞?????????????? 联系电话:2268852

附件:任丘市卫健局“双随机一公开”监管工作领导小组名单

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附件1

任丘市卫健局“双随机、一公开”监管工作领导小组名单

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? 长:魏洪章? 任丘市卫生健康局党组书记

王春方? 任丘市卫生健康局党组副书记、局长

副组长:田朝辉? 任丘市卫生健康局副局长

? 员:刘双义? 任丘市卫生健康局法制监督科科长

??????? 王永飞? 任丘市卫生健康局法制监督科副科长

??????? ? ? 任丘市卫生健康局法制监督科副科长

??????? 王晓东? 任丘市卫生监督所所长

??????? ? ? 任丘市卫生监督所副所长

? ? 任丘市卫生监督所副所长

堵孟超? 任丘市卫生监督所副所长

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